294-ФЗ: изменения с 14 августа 2018 г.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 316-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Надзорные органы теперь могут выносить предостережение независимо от того, привлекалось ли «подозрительное» лицо к ответственности или нет (ранее нарушителей предостерегать было нельзя). Основной критерий для выпуска предостережения, как и прежде, — отсутствие подтвержденных данных о том, что нарушения причинили указанный в законе вред или создали его угрозу.

Закон прямо запрещает проводить плановые (рейдовые) осмотры в отношении конкретной организации или ИП. Сформулированная ранее правовая позиция о том, что рейд не должен подменять собой проверку, — теперь закреплена в законе.

Регионы получили право определять виды регионального надзора, в которых используется риск-ориентированный подход; при этом федеральная власть вправе ввести такой подход в региональном надзоре по собственной инициативе. Тем же образом распределены полномочия и по определению критериев отнесения к категории риска/классу опасности.

Индикаторы риска можно будет выявлять во время любых «заочных» проверок, а не только при наблюдении и измерении параметров, как это было ранее. Поэтому теперь обнаружение этих индикаторов влечет — сразу и безальтернативно — только внеплановую проверку, а не что-либо иное.

Большинство новелл носят технико-юридический характер, например:

— уточнены предметы регулирования положений о госнадзоре и административных регламентов,

— муниципальным контролерам разрешили проводить и «заочные» проверки, и использовать чек-листы, и проводить предварительную проверку поступивших жалоб;

— кроме того, их обязали проводить профилактику «своих» нарушений, в том числе выносить предостережения;

— продублировали запрет запрашивать у организаций и ИП документы под видом предостережения (это уже закреплено Правилами составления предостережения).